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2014/1/17 10:00
導(dǎo)語(yǔ)：泰國(guó)反貪委員會(huì)16日對(duì)英拉政府大米收購(gòu)計(jì)劃是否存在腐敗問(wèn)題進(jìn)行審議，在聽取了一個(gè)專門調(diào)查委員會(huì)歷時(shí)一年多的調(diào)查結(jié)果匯報(bào)后，反貪委員會(huì)決定起訴前商業(yè)部長(zhǎng)汶頌等人，并將進(jìn)一步調(diào)查作為國(guó)家大米政策委員會(huì)主席的總理英拉是否放任腐敗產(chǎn)生。如果罪名成立，被提起刑事指控的英拉將立即失去總理資格，泰國(guó)政壇可能再起波瀾。
除了泰國(guó)前商業(yè)部長(zhǎng)，將被起訴的還有商業(yè)部助理部長(zhǎng)，以及參與大米貿(mào)易的兩家中國(guó)公司泰方代表，共計(jì)15人，反貪委已要求他們?cè)谝?guī)定時(shí)限內(nèi)前來(lái)聽取指控。
該委員會(huì)認(rèn)定：在泰國(guó)與中國(guó)進(jìn)行的政府與政府大米銷售過(guò)程中，上述人員和公司存在虛假行為，公司可能并非國(guó)營(yíng)企業(yè)，而且涉嫌偽造虛假的大米出口數(shù)額。
記者也從泰國(guó)方面了解到，此前中泰之間“大米換高鐵”計(jì)劃也因政府大米收購(gòu)計(jì)劃受阻而在一定程度上受到波及。
受阻的大米收購(gòu)計(jì)劃
除了反貪委員會(huì)的壓力外，英拉政府還面臨農(nóng)民的巨大壓力。由于政府高價(jià)收購(gòu)大米，農(nóng)民增加種植面積，而收購(gòu)的大米價(jià)格過(guò)高、銷售困難，使財(cái)政部沒(méi)有足夠流動(dòng)資金支付給農(nóng)民。根據(jù)泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作社銀行的數(shù)據(jù)，泰國(guó)政府拖欠農(nóng)民的大米款項(xiàng)約1000億泰銖（1美元約合31泰銖）。
此前，泰國(guó)政府通過(guò)發(fā)行債券籌集到370億泰銖，并計(jì)劃于今年1月16日再次發(fā)行債券籌集200億泰銖資金，用于支付欠款。但是，由于看守政府失去簽署大額金融項(xiàng)目的權(quán)力，發(fā)行債券被迫停止。中央選舉委員會(huì)委員頌猜表示：“看守政府任何一項(xiàng)對(duì)下屆政府管理國(guó)家產(chǎn)生影響的行為，都將違反選舉法?！?/P>
事實(shí)上，泰國(guó)大米收購(gòu)政策自實(shí)施以來(lái)就頗受爭(zhēng)議，不僅牽涉經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還牽涉政治問(wèn)題。英拉政府的支持者主要是草根階層，競(jìng)選期間英拉就承諾將高于市場(chǎng)價(jià)格從農(nóng)民手中購(gòu)入大米，以提高農(nóng)民收入。而反對(duì)者認(rèn)為，這是典型的民粹主義，是用全體納稅人的錢收買農(nóng)民的選票，而且收購(gòu)計(jì)劃中存在大量的腐敗機(jī)會(huì)。
自2011年大米收購(gòu)計(jì)劃實(shí)施后，泰國(guó)大米價(jià)格被推高，失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)庫(kù)存堆積如山，導(dǎo)致去年出口量大跌35%，失去稱霸30年之久的第一出口國(guó)地位，還對(duì)泰國(guó)財(cái)政造成巨大損失。國(guó)際貨幣基金組織表示，英拉政府的大米收購(gòu)政策自2011年開始實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)造成44.6億美元的損失，呼吁泰國(guó)取消每年花費(fèi)數(shù)十億泰銖的大米收購(gòu)政策。而泰國(guó)官員堅(jiān)持認(rèn)為，大米收購(gòu)計(jì)劃的初衷是向低收入農(nóng)民提供援助，因此不應(yīng)取消。
目前，農(nóng)業(yè)與合作社銀行雖然籌集了500多億泰銖的售糧款，“但是發(fā)給誰(shuí)、不發(fā)給誰(shuí)，都會(huì)引起不滿，所以基本處于停頓狀態(tài)?！碧﹪?guó)大米農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)巴思對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
泰國(guó)《民意報(bào)》的分析認(rèn)為，泰國(guó)政府現(xiàn)在面臨巨大壓力，此前承諾農(nóng)民以穩(wěn)定價(jià)格收購(gòu)他們手中的大米。但現(xiàn)在，只有銷售庫(kù)存大米，拿回收益，才能支付對(duì)農(nóng)民的欠款，但政府的財(cái)務(wù)狀況和管理能力都受到制約。
中泰“大米換高鐵”計(jì)劃受影響
由于擔(dān)心違反選舉法，泰國(guó)政府也不得不放棄出售庫(kù)存大米盤活資金的計(jì)劃。15日，商業(yè)部暫停了向中國(guó)出口100萬(wàn)噸大米的計(jì)劃。商業(yè)部長(zhǎng)尼瓦塔隆表示，根據(jù)對(duì)外貿(mào)易廳的交易計(jì)劃，泰國(guó)將在今年內(nèi)向中國(guó)提供100萬(wàn)噸大米。但由于數(shù)量龐大，交貨時(shí)間肯定會(huì)延續(xù)到新一屆政府，而選舉委員會(huì)告誡商業(yè)部不應(yīng)作出可能會(huì)影響下一屆政府的承諾。商業(yè)部不敢冒著違法的危險(xiǎn)繼續(xù)推動(dòng)出口項(xiàng)目，于是做出推遲決定。
除了向中國(guó)出口大米被推遲，中泰之間“大米換高鐵”的計(jì)劃也受到影響。泰國(guó)智庫(kù)泰華農(nóng)民研究中心副主任披蒙婉對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，泰國(guó)解散議會(huì)后，英拉政府成為看守政府，按照泰國(guó)法律，看守政府失去對(duì)政府官員的調(diào)動(dòng)和任命權(quán)，同時(shí)總理也無(wú)權(quán)在重大金融財(cái)政項(xiàng)目上簽字，尤其高鐵計(jì)劃屬于英拉政府貸款2.2萬(wàn)億泰銖發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，必定受到影響。
該中心主任召瓦告訴本報(bào)記者，目前，政府投資的大型項(xiàng)目對(duì)泰國(guó)GDP增長(zhǎng)作出約0.5%的貢獻(xiàn)。漫長(zhǎng)的政治權(quán)力真空期將對(duì)2014年的民間支出以及政府政策實(shí)施產(chǎn)生直接和間接影響。在成立新政府之前，泰國(guó)將陷入一個(gè)“政治真空期”，無(wú)法推出各類重大政策，尤其是英拉政府實(shí)施民粹政策投入的政府投資將全部停止。而從長(zhǎng)期來(lái)看，如果為泰黨重新執(zhí)政，其支持率可能下降，利用國(guó)家財(cái)政推動(dòng)重大民粹政策的能力減弱，而如果反對(duì)黨民主黨執(zhí)政，可能對(duì)前政府的政策進(jìn)行調(diào)整，英拉政府推動(dòng)的項(xiàng)目可能受到影響。
披蒙婉還對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，目前2.2萬(wàn)億泰銖的基礎(chǔ)設(shè)施貸款計(jì)劃，被反對(duì)黨提請(qǐng)憲法法院裁決英拉政府是否違憲。如果裁決違憲，貸款計(jì)劃將被中止。即使不違憲，議會(huì)審議程序需在新議會(huì)成立后，重新開始，這增加了項(xiàng)目審議周期，所以高鐵項(xiàng)目受到遲滯是必然的。
“但是，中國(guó)也不必對(duì)高鐵項(xiàng)目失去信心，因?yàn)榧词篃o(wú)法采用貸款方式推動(dòng)高鐵項(xiàng)目，新的政府還可以采取其他投資方式進(jìn)行高鐵建設(shè)，比如將這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入正常的年度預(yù)算。對(duì)于高鐵項(xiàng)目，中國(guó)可以耐心等待、密切跟蹤，而中泰之間緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以及通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品部分支付高鐵項(xiàng)目，是中國(guó)取得該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)?！迸赏裾f(shuō)。