2012/5/1 16:28

《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中發(fā)現(xiàn)，地方肉類食品加工企業(yè)往往沖在“狙擊戰(zhàn)”中的最前沿?！拔覀円驳没畎?！”一位地方食品公司員工在與記者的私下交流中頗感委屈。由于資金、技術(shù)、人才等諸多條件限制，一些地方企業(yè)在市場競爭中明顯處于劣勢。

不過，由于這些企業(yè)大多擁有當(dāng)?shù)卣虅?wù)部門血統(tǒng)，而我國《生豬屠宰管理條例》執(zhí)行者之一便是各地商務(wù)部門，為了在市場的夾縫中生存，“人和”就成了其參與競爭的一件利器。

此外，當(dāng)前實行的“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度也為這種“諸候經(jīng)濟”的形成提供了條件——本該自己收取稅費的政府職能部門，從中發(fā)現(xiàn)了由定點屠宰企業(yè)代收稅費的“便利”。而與此同時，這些企業(yè)也從中發(fā)現(xiàn)了可以“挾稅費以令政府”的“好處”，一個由政府部門與定點屠宰企業(yè)組成的生態(tài)鏈由此誕生。

“收費權(quán)力集中到定點屠宰企業(yè)的后果是有關(guān)部門的監(jiān)管嚴重缺位?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，一些所謂的“執(zhí)法隊”打著政府部門旗號“執(zhí)法”，實由定點屠宰企業(yè)操控，已是業(yè)內(nèi)“公開的秘密”。

在這種情況下，已在生產(chǎn)基地檢疫合格并完稅，按照“大生產(chǎn)、大市場、大流通”經(jīng)營的雙匯冷鮮肉異地銷售受阻，似乎就在“情理之外，意料之中”了。

“雙匯最大的敵人并不是強大的跨國公司。國內(nèi)的地區(qū)封鎖、諸侯經(jīng)濟才是雙匯最大的對手?！彪p匯集團掌門人萬隆曾如此感嘆。

曙光初現(xiàn)

“冬天來了，春天還會遠嗎？”現(xiàn)在，這句話對于身陷“戰(zhàn)爭”泥沼的雙匯來說，已非精神自慰——一場瓦解諸候經(jīng)濟，清除市場壁壘，促進市場流通的“反擊戰(zhàn)”正如火如荼。

2004年6月18日，國家商務(wù)部、國務(wù)院法制辦、監(jiān)察部、財政部、交通部、稅務(wù)總局、 質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖規(guī)定的通知》，清理利劍直指縣以上地方各級政府部門制定的“屬于排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)、對本地產(chǎn)品和服務(wù)予以特殊保護的各種分割市場的規(guī)范性文件”。

“內(nèi)容違背國務(wù)院第303號令（《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》）的予以廢止，個別條款違背國務(wù)院第303號令的予以修改?！逼卟课髦济魑４送?，為了確保清理效果，七部委還對清理行動的方法、步驟、重點、原則作了周密部署和界定、并同時吁請新聞媒體給予監(jiān)督，“對清理不力的地區(qū)和典型案例予以曝光”。

“種種地方保護限制性的政策使得中國肉類工業(yè)的大流通無法實現(xiàn)、大工業(yè)無法形成，具有國際競爭力的肉類大工業(yè)就很難在中國這個產(chǎn)肉大國形成。要盡快將不合格的企業(yè)淘汰出局。中國入世，要建立一個規(guī)范化的市場經(jīng)濟，歡迎外國企業(yè)進入中國，既然我們對外開放，對內(nèi)更應(yīng)該開放，難道我們一定要外國人來改變我們嗎？”萬隆說。

如今，雙匯的冷鮮肉市場似乎已經(jīng)迎來了一縷陽光。

今年初，湖北黃石某“執(zhí)法隊”阻撓雙匯進入當(dāng)?shù)厥袌觯撌幸晃恢饕I(lǐng)導(dǎo)聞訊當(dāng)即作了三條批示，一是全額賠償雙匯損失，二是警告有關(guān)單位不得干擾雙匯經(jīng)營，三是倘若再犯，嚴懲不貸——此類好消息，在雙匯各地分支機構(gòu)的工作總結(jié)里如今已不鮮見。

一個頗具建設(shè)性意義的舉措是，今年初，當(dāng)廣州市有關(guān)部門欲以立法形式出臺相關(guān)條例，強化對牲畜屠宰和肉品流通管理工作時，廣州市人大常委會專門召開聽證會，并主動邀請雙匯等多家企業(yè)參加。針對《廣州市牲畜屠宰和肉品流通管理條例（草案）》中的第29條，“非本市定點屠宰場（廠）出廠（場）的鮮肉（含冷卻肉）禁止在本市流通”條款，雙匯結(jié)合相關(guān)法律坦陳了自已的意見。

“29條將取消。”一位參與立法聽證的雙匯權(quán)威人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

據(jù)廣州社情民意研究中心相關(guān)資料顯示，該中心受廣州市人大委托展開了一次為期兩個月的民意調(diào)查。而調(diào)查結(jié)果中的私宰肉泛濫、政府有關(guān)部門監(jiān)管失效背后的深層次原因，特別是制度性原因等諸多問題引起人大的思索。

雙匯的市場堅冰似乎正在消融。

“現(xiàn)在是有些阻力，但只要消費者認可了，你再阻擋也不行。” 盡管張俊杰十分清楚“狙擊戰(zhàn)”還沒有結(jié)束，但他對前景似乎頗為自信。